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近期，國家發(fā)展改革委等21部門，聯(lián)合發(fā)布《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，規(guī)劃提出在老有所養(yǎng)方面提出，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
養(yǎng)老保險為什么要全國統(tǒng)籌？
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員趙忠表示：
第一，基本養(yǎng)老保險是重要的基本公共服務(wù)，是二次分配的重要組成部分。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，可以更好地使全國人民分享我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，縮小老齡人口區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距，扎實推進(jìn)共同富裕。
第二，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，可以進(jìn)一步加強我國基本養(yǎng)老保險體系的可持續(xù)性。
統(tǒng)籌層次越高，越有利于風(fēng)險的分擔(dān)，提高抵御風(fēng)險的能力。全國統(tǒng)籌，也是基本服務(wù)均等化的必然要求。
通過全國統(tǒng)籌，可以充分發(fā)揮我國幅員遼闊的優(yōu)勢，同時兼顧區(qū)域之間發(fā)展不均衡可能帶來的負(fù)面影響，使全國統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度體系成為我國先富帶后富的重要體制機制。
第三，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，有助于全國統(tǒng)一的商品市場和要素市場的建設(shè)。
若各地的費基、費率不同，就會造成各省份之間制度環(huán)境的不公平，其后果是勞動者與市場主體不愿意前往繳費水平較高的區(qū)域。
而繳費水平較高的這些區(qū)域往往是人口老齡化程度較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，繼而會導(dǎo)致惡性循環(huán)，擴大區(qū)域差距。
養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌后，到手的養(yǎng)老金會一樣多嗎？
對此，趙忠解釋，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，并不意味著大家到手的養(yǎng)老金一樣多。
一般而言，養(yǎng)老金來源于三個渠道：
● 基本養(yǎng)老保險，也稱為養(yǎng)老保險第一支柱。
● 企業(yè)年金或職業(yè)年金，即養(yǎng)老保險第二支柱。
● 商業(yè)養(yǎng)老保險，即養(yǎng)老保險第三支柱。
基本養(yǎng)老保險屬于基本公共服務(wù)的范疇，由政府主導(dǎo)，其目的是保基本，全國統(tǒng)籌涉及的也是這部分。
企業(yè)年金或職業(yè)年金的主體是用人單位，起到提高養(yǎng)老待遇的作用。
商業(yè)養(yǎng)老保險則主要是個人行為。
顯然，養(yǎng)老保險第二和第三支柱都不屬于基本公共服務(wù)的范疇，也不由政府主導(dǎo)；來源于第二和第三支柱的養(yǎng)老金的多少取決于單位和個人，不會大家都一樣，也不存在全國統(tǒng)籌。
需要注意的是，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌后，僅僅來源于基本養(yǎng)老保險的部分，所以養(yǎng)老金不會跟大家一樣。
初次之外，現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式，資金籌集由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)。
個人賬戶的部分歸個人所有，顯然不可能大家都一樣。
社會統(tǒng)籌的部分具有再分配功能，但個人能從社會統(tǒng)籌部分得到的養(yǎng)老金也與繳費年限、繳費水平等相關(guān)，而這些是因人而異的。